两会声音 近年来无人机意外频出 需立法遏制 “黑飞”
近年来,无人机发展势头迅猛,在环境监测、地理测绘、交通巡查、农药喷洒等领域大有作为。同时,航空爱好者对无人机兴趣与日俱增,不断掀起航拍热、飞行热。
2017年5月,重庆市江北机场遭遇无人机干扰近4小时,造成上万旅客延误滞留;2017年8月,四川省九寨沟发生地震后,非法无人机活动严重干扰我空军救灾航路。2018年,还发生过单旋翼植保无人机致人死亡的事故。
谈及这些事故背后的原因,全国人大代表邵志清分析,在无人机技术、应用、产业高速发展的同时,无人机监管基本处于无法可依状态。
“无论是在城市还是乡村,经常看到有人操控无人机进行拍摄或其他活动。”这些没有取得相关证照的“黑飞”,严重威胁到公共安全和飞行安全。目前,尚未针对无人机领域存在的问题出台专门法律,制定无人机飞行管理法,对无人机的飞行活动进行规范管理。
“首先要确定主管部门和行业管理部门具体职责,”谈及法律要界定的内容,邵志清说,要明确无人机飞行管理的主管部门以及生产制造、销售流通、作业应用、公共安全等涉及的行业管理部门的具体职责。
若要实行精细化管理,则需要对无人机进行细化分类。例如,对小型以上的无人机加强监管,对微型、轻型产品可以适度放宽限制,对大中型无人机应当进行适航管理。
邵志清还表示,确保飞行安全,还需对无人机使用者做出明确要求。“无人机使用者应当掌握相关理论知识和实践技能,熟悉有关法律法规。如操控一定重量的无人机,应当取得合格证照,并定期接受培训。”
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